Заочное отделение

1. Право социального обеспечения как отрасль российского права (2 часа лекций)
2. Пенсионное обеспечение (4 часа лекций, 2 часа практических)
3. Государственное социальное страхование. Социальная помощь (2 час лекций)
ИТОГО: 10 часов

Программа учебного курса "Право социального обеспечения"

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Понятие и организационно-правовые формы социального обеспечения

Возникновение государственной системы социального обеспечения в России в период развития капитализма до 1917 г. Первые законодательные акты о социальном страховании 1912 г.
Отличительные признаки советской системы социального обеспечения.
Изменение организации социального обеспечения в социально-экономических условиях 90-х годов. Конституция Российской Федерации 1993 г. о социальном обеспечении.
Социальное обеспечение как система распределения внебюджетных фондов социального назначения и перераспределения государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей нетрудоспособных граждан (и членов их семей) в случаях утраты заработка, несения дополнительных расходов или отсутствия необходимого прожиточного минимума по социально значимым причинам.
Функции социального обеспечения: экономическая, политическая, демографическая, реабилитационная.
Организационно-правовые формы осуществления конституционного права на социальное обеспечение: социальное страхование; обеспечение особых субъектов за счет федерального бюджета; социальная помощь.
Отличительные признаки указанных форм: круг обеспечиваемых; источники финансирования; условия, виды и размеры обеспечения; органы управления.
Негосударственные формы обеспечения как дополнение государственной системы социального обеспечения.

Тема 2. Право социального обеспечения как отрасль российского права. Принципы права социального обеспечения. Источники отрасли

Предмет права социального обеспечения. Выделение в предмете различных групп отношений (материальных, процедурных и процессуальных) и их характеристика.
Метод правового регулирования отношений социального обеспечения. Отражение специфики метода в правовом положении субъектов, особенностях юридических фактов, способах определения содержания правоотношений и защиты субъективных прав граждан.
Предмет науки права социального обеспечения, его отличие от предмета отрасли.
Понятие системы отрасли права. Характеристика элементов системы. Разделение институтов и норм права социального обеспечения на Общую и Особенную части.
Понятие принципов правового регулирования.
Содержание основных принципов. Всеобщность социального обеспечения.
Финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и государственного бюджета.
Дифференциация условий и уровня социального обеспечения.
Универсальность и комплексность при предоставлении социального обеспечения.
Виды источников права социального обеспечения. Международные договоры. Конституция РФ 1993 г. Законы (кодифицированные, федеральные, субъектов РФ). Иные нормативные правовые акты. Подзаконные акты.
Разграничение компетенции федеральных органов власти и субъектов РФ в области принятия нормативных актов по вопросам социального обеспечения.
Классификация источников права социального обеспечения по юридической силе, по действию во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Тема 3: Правоотношения в сфере социального обеспечения

Общая характеристика и виды правоотношений по социальному обеспечению (материальные, процедурные и процессуальные).
Классификация правоотношений в сфере права социального обеспечения: в зависимости от видов обеспечения; по сроку действия.
Особенности юридических фактов и сложных составов, порождающих, изменяющих и прекращающих правоотношения по социальному обеспечению.
Правовое положение субъектов правоотношений. Правоспособность и дееспособность физических лиц.
Содержание правоотношений по социальному обеспечению.
Объекты правоотношений: пенсии, пособия, услуги.
Защита субъективных прав граждан и обеспечение исполнения обязанностей сторон.

Раздел II. Особенная часть

Тема 4. Трудовой (страховой) стаж

Понятие трудового стажа. Значение трудового стажа в праве социального обеспечения. Виды трудового стажа: общий, специальный, непрерывный.
Периоды, включаемые в общий трудовой стаж. Исчисление общего трудового стажа.
Специальный трудовой стаж. Исчисление специального трудового стажа. Выслуга лет.
Понятие и юридическое значение непрерывного трудового стажа. Правила его исчисления.
Доказательства трудового стажа (документы, свидетельские показания).
Понятие страхового стажа.

Тема 5. Трудовые пенсии по старости

Понятие трудовой пенсии по старости. Общие основания обеспечения пенсиями по старости.
Льготные основания обеспечения пенсиями по старости (в связи с особыми условиями труда; в связи с природно-климатической зоной и др.).
Размеры трудовых пенсий по старости. Надбавки к пенсиям. Пенсии по старости при неполном стаже работы.

Тема 6. Пенсии за выслугу лет

Общая характеристика пенсий за выслугу лет, их отличие от пенсий по старости на общих и льготных основаниях.
Пенсии за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним в пенсионном обеспечении лицам.
Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации.
Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей.
Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Пенсия за выслугу лет в связи с творческой работой на сцене, в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях.

Тема 7. Трудовые пенсии по инвалидности

Понятие инвалидности. Группы и причины инвалидности. Процедура установления инвалидности. Права и обязанности медико-социальных экспертных комиссий.
Понятие пенсии по инвалидности. Причины инвалидности: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание. Причины инвалидности и предоставление пенсий.
Пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (военная травма, заболевание, полученное в период военной службы) и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении.
Определение размеров пенсии по инвалидности. Изменение размера пенсии при пересмотре группы инвалидности. Надбавки к пенсии по инвалидности. Расчет пенсии при неполном общем трудовом стаже.
Минимальный и максимальный размеры пенсии по инвалидности.
Приостановление и возобновление выплаты пенсии при пропуске инвалидом срока переосвидетельствования.

Тема 8. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца

Понятие иждивенства и пенсии по случаю потери кормильца. Круг лиц, имеющих право на пенсию. Юридическое значение причины смерти кормильца. Пенсии на основаниях, предусмотренных для военнослужащих и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц.
Размеры пенсий по случаю потери кормильца. Изменение размера пенсии при изменении состава семьи. Минимальный и максимальный размеры пенсий. Надбавки к пенсии.
Право члена семьи на выделение доли пенсии. Период, на который назначается пенсия. Сохранение права на пенсию при изменении обстоятельств ее назначения.

Тема 9. Исчисление и выплата трудовых пенсий

Состав среднемесячного заработка, из которого производится расчет трудовых пенсий.
Исчисление пенсий по Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г.
Исчисление пенсий с применением индивидуального коэффициента по Закону РФ от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ.
Перерасчет пенсий при увеличении заработка, стажа работы. Индексация пенсий.
Процедура обращения за назначением пенсии. Перечень документов, необходимых для назначения пенсий: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет. Органы, назначающие пенсии. Их права и обязанности. Сроки рассмотрения заявлений о предоставлении пенсий и принятия решений.
Общие правила выплаты пенсий. Выплата пенсии за время пребывания пенсионера в доме для престарелых и инвалидов, за время отбывания наказания.
Выплата пенсий, не полученных своевременно или в связи со смертью. Удержания из пенсий.

Тема 10. Пособие по безработице

Условия и процедура регистрации безработных. Лица, которые не могут быть признаны безработными.
Понятие пособия по безработице. Условия, определяющие право на пособие.
Дифференциация размеров пособия по безработице. Максимальный и минимальный размеры. Надбавки на иждивенцев.
Сроки выплаты пособия по безработице.
Основания приостановления выплаты пособия, сокращения его размера.
Материальная и иная помощь безработному и членам его семьи.

Тема 11. Пособие по временной нетрудоспособности

Понятие и виды пособий по временной нетрудоспособности (при заболевании, карантине, санаторно-курортном лечении, протезировании, по уходу за членом семьи).
Удостоверение временной нетрудоспособности.
Исчисление размеров пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Исключения, установленные для отдельных категорий граждан (многодетные, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и др.) Перерасчет пособия при повышении в период болезни размера минимальной оплаты труда.
Назначение и выплата пособия.

Тема 12. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Общая характеристика пособий. Круг лиц, имеющих право на пособия.
Единовременные пособия (при постановке на учет в ранние сроки беременности, в связи с рождением ребенка).
Пособие по беременности и родам.
Пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (учащегося - до 18 лет).
Документы, необходимые для принятия решений о назначении каждого из указанных пособий. Процедура и сроки обращения за назначением пособий.

Тема 13. Обязательное медицинское страхование

Понятие и система обязательного медицинского страхования (ОМС). Круг лиц, подлежащих обязательному медицинскому страхованию.
Федеральная (базовая) программа ОМС. Субъекты ОМС: страхователь, страховщик, застрахованный, медицинское учреждение. Их права и обязанности.
Виды договоров в сфере ОМС: между территориальным фондом ОМС и страховщиком о финансировании ОМС; между страховщиком и медицинским учреждением о предоставлении лечебно-профилактической помощи застрахованным гражданам по программе ОМС; между страхователем и страховщиком об организации и финансировании медицинской помощи определенного объема и качества по программе ОМС. Отличительные особенности указанных договоров.

Тема 14. Отдельные виды социальной помощи (поддержки)

Понятие социальной помощи как организационно-правовой формы социального обеспечения. Прожиточный минимум - главное условие, определяющее право на социальную помощь. Многообразие видов социальной помощи.
Понятие и размеры социальных пенсий.
Единовременные пособия: на погребение; беженцам и вынужденным переселенцам и др.
Компенсационные выплаты: работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы; лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; на оплату жилья и коммунальных услуг и др.

Тема 15. Социальное обслуживание

Понятие и принципы социального обслуживания.
Социально-бытовое обслуживание на дому. Круг лиц, имеющих право на бытовое обслуживание на дому. Виды, порядок и условия предоставления социальных услуг на дому.
Стационарное социальное обслуживание. Условия и порядок помещения граждан в стационарные учреждения. Виды услуг, оказываемых в стационарных учреждениях. Условия оплаты социальных услуг.
Детские приюты и другие стационарные учреждения для детей.
Погребение.
Протезно-ортопедическая помощь и обеспечение инвалидов средствами передвижения. Виды специальных транспортных средств. Общие и льготные условия их предоставления. Условия технического обслуживания и ремонта специальных транспортных средств.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ НА ЗАОЧНОМ ОТДЕЛЕНИИ

Тема: Пенсионное обеспечение (2 часа)

План

1. Трудовая пенсия по старости.
1.1 Общие основания, определяющие право на пенсию по старости.
1.2 Льготные основания, определяющие право на пенсию по старости.
1.3 Размеры трудовых пенсий по старости.
2. Пенсии за выслугу лет.
2.1 Пенсии за выслугу лет военнослужащим.
2.2 Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации.
2.3 Выслуга лет в учреждениях образования, здравоохранения, театрально-зрелищных предприятиях.
2.4 Выслуга лет государственных служащих. Пожизненное содержание судей.
3. Пенсии по инвалидности.
3.1 Пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих.
3.2 Размеры трудовых пенсий по инвалидности.
4. Пенсии по случаю потери кормильца.
5. Исчисление, назначение и выплата трудовых пенсий.

Задачи

№ 1. У Вершинина умерла жена в 1983 г., и он остался с 2 сыновьями (5 и 6 лет, младший - инвалид с детства). Воспитывал детей один. Имеет ОТС 31 год. В 1997 г. ему исполнилось 50 лет. Имеет ли он право на пенсию по старости?

№ 2. Краснову исполнилось 45 лет, его рост 122 см, ОТС - 27 лет. Имеет ли он право на пенсию по старости? Как повлияет продолжительность ОТС Краснова на размер его пенсии?

№ 3. Грачеву - 55 лет, ОТС составляет 25 лет. По Списку № 1 Грачев отработал на заводе 7 лет. Имеет ли Грачев право на пенсию? Как будет рассчитываться пенсия по старости?

№ 4. 4 ноября 1992 г. Крючковой исполнилось 45 лет. ОТС составляет 33,5 года. Из них первые 10,5 года она работала на вредном производстве по Списку № 1 - оператором технологической установки нефтеперерабатывающего завода (включая 2 года в ПТУ), с 1984 по октябрь 1997 г. - водителем троллейбуса. Определите продолжительность СТС Крючковой. Имеет ли она право на пенсию в связи с особыми условиями труда?

№ 5. Жданова проработала в Магаданской области 25 лет, из них 8 лет, по Списку № 1. Может ли она уйти на пенсию по старости до достижения 50 лет?

№ 6. Ветров проработал 6 лет и 6 месяцев в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по Списку № 2 и 6 лет по Списку № 2 в Пермской области. Его ОТС составляет 34 года. В каком возрасте он может уйти на пенсию?

№ 7. Вавилова (1953 г. р.) имеет ОТС 27 лет, из них 18 лет составляет служба в органах внутренних дел. В 1990 г. она уволилась из органов МВД в связи с переводом на работу в районный совет народных депутатов. В 1998 г. ей исполняется 45 лет. Может ли она обратиться в пенсионный отдел органов МВД за назначением пенсии за выслугу лет?

№ 8. В 1996 г. за назначением пенсии за выслугу лет обратился Герасимов. Он представил документы о стаже: 2 года - срочная служба в армии; 4 года - учеба в техникуме; 11 лет и 6 мес. - работа на пред приятии в нормальных условиях труда; 5 лет - служба по контракту в армии; 6 лет - служба в УВД. Герасимову 41 год. Имеет ли он право на пенсию за выслугу лет?

№ 9. Зайцев прослужил в следственном аппарате органов МВД 12 лет, стал инвалидом II группы в связи с заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах МВД. Зайцеву 50 лет. Семья Зайцева включает следующих членов: мать (пенсионерка), неработающая жена (42 года), дочь-студентка (получает стипендию). Размер денежного назначаться надбавки? Определите размер пенсии.довольствия составляет 1,5 тыс. рублей в месяц. Имеет ли Зайцев право на пенсию по инвалидности по Закону РФ от 12 февраля 1993 г.? С учетом кого из членов семьи будут

№ 10. В госпитале Афганистана Ровенскому выдали справку о заболевании, полученном в период службы. По этому заболеванию установлена III группа инвалидности. В 1995 г. при прохождении переосвидетельствования установлена II группа инвалидности. Ровенскому 39 лет. Средний заработок - 720 рублей в месяц. Как отразится изменение группы инвалидности на размере пенсии Ровенского? Определите размер пенсии.

№ 11. В октябре 1995 г. у Васильевой убили мужа. ОТС мужа - 26 лет. У Васильевой двое детей 11 и 17 лет (студент). Заработок мужа составлял 540 тыс. рублей. Кто из членов семьи имеет право на пенсию по случаю потери кормильца? Определите размер пенсии.

№ 12. В семье Варягиных случилось большое горе. 17 октября 1993 г. от инфаркта скончался отец, а 5 марта 1995 г. в результате аварии в метро погибла мать. Осталось двое детей 4 и 10 лет. Отцу было 35 лет. Он имел ОТС 17 лет, его заработок составлял 600 тыс. рублей. Мать детей (1962 г.) с 1979 по 1984 г. училась в институте, после окончания института вышла замуж, родила ребенка и не работала. После смерти мужа 3 января 1994 г. пошла работать. Ее заработок составлял 800 тыс. рублей в месяц. В настоящее время дети живут с бабушкой-пенсионеркой (по материнской линии). Определите круг членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. С какого момента возникает право на пенсию? В каком размере будет назначена пенсия после смерти отца и в каком - после смерти матери?

№ 13. Антонова, получающая пенсию по случаю потери кормильца на ребенка, вступила в новый брак. Муж хочет усыновить ребенка. Сохранится ли право на пенсию?

№ 14. Петрова в годы Великой Отечественной войны жила и работала в Тверской области. На работу в колхоз поступила в возрасте 12 лет в 1941 г. В на стоящее время живет в Ярославле. Положена ли ей 50%-я надбавка к пенсии по старости в соответствии со ст. 110 Закона РФ от 20 ноября 1990 г.?

№ 15. Муж Рябовой уже 9 лет является инвалидом II группы от общего заболевания. Сыну 7 лет. Рябо вы не знали, что муж имеет право на надбавку к пенсии по инвалидности. Почему эта надбавка была назначена автоматически?

№ 16. Корнеева получала пенсию на ребенка-инвалида. 11 декабря 1996 г. у нее умер муж. 22 июля 1997 г. она обратилась за пенсией по случаю потери кормильца на себя, так как она не работает в связи с уходом за ребенком, и на ребенка. В органах соцзащиты ей разъяснили, что она может получать на ребенка только одну пенсию. Правильно ли это?

Нормативные акты

Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с изм. и доп. // БМТ РФ. 1996. № 11; СЗ РФ. 1997.№ 19. Ст.2188.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" // Российская газета. 1997. 24 июля;СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3585.
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" // Ведомости РФ. 1993. № 16. Ст. 551; № 26. Ст. 957.
Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" с изм. и доп. от 28 ноября 1995 г. и 27 декабря 1995 г. // Ведомости РФ. 1993. № 9. Ст. 328; СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4693.
Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. от 18 июня 1992 г. с поел. изм. и доп. // Ведомости РФ. 1992. № 32. Ст. 1861; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4561.
Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
Федеральный закон от 7 мая 1995 г. "Об улучшении пенсионного обеспечения участников Вели кой Отечественной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих пенсии по Закону РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"// СЗ РФ. 1995. № 19.Ст.1711.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168.
Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке приме нения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78' Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" // Российские вести. 1996. 21 окт.
Федеральный закон от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации". Ст. 20 // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.
Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 9 апреля 1996 г. № 19 "Об утверждении разъяснения "О некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной службы федерального государственного служащего, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии" // БМТ РФ. 1996. № 5.
Федеральный закон от 18 апреля 1996 г. № 31-ФЗ "О выплате пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, занятым лечебной или иной работой по охране здоровья населения в сельской местности" // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1910.
Федеральный закон от 29 февраля 1996 г. № 21-ФЗ "О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью
в школах и других учреждениях для детей" // СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 829.
Постановление Правительства РФ от 7 июля 1992 г. № 467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности" // САПП РФ. 1992. № 2. Ст. 40.
Постановление Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. № 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет" в ред. от 22 сентября 1993 г. // САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3625.
Указание Минсоцзащиты от 18 января 1996 г. № 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеcпечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" // Российские вести. 1996. 10 мая.
Письмо Минтруда РФ от 13 августа 1992 г. № 1654-р и Минсоцзащиты РФ от 14 августа 1992 г. № 1-2761-18 "Порядок представления и оформления документов для оформления пенсии" // БМТ РФ. 1992. № 9-10.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 1961 г. № 2 "О судебной практике по рас смотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий" с поел. изм. и доп. // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. М., 1994.
Письмо ПФР от 16 июля 1996 г. № 10Л-09-11/4919-ИН "О практике рассмотрения арбитражными судами общей юрисдикции дел региональных отделений ПФР" // Экспресс-закон. 1996. № 33.
Письмо ПФР от 12 марта 1997 г. № ЕВ-09-28/1780 "Об обобщении результатов судебной практики за второе полугодие 1996 года" // Экспресс-закон. 1997.№ 17.